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本报记者 单 瑞
专精特新“小巨人”企业是提升产业链供应链稳定性和竞争力、推动经济社会发展的重要力量。
今年，民建宁夏区委会提交《关于进一步加强我区“专精特新”中小企业培育发展力度的提案》指出，我区“专精特新”中小企业发展存在数量少，产业链短、附加值低，研发投入低、专注能力弱等短板和问题。如何加大我区“专精特新”中小企业培育发展力度，民建宁夏区委会在提案中从多角度、多层面积极建言。
强化梯度管理 加快培育“专精特新”中小企业
提案介绍，2022年第四批全国专精特新“小巨人”认定中，我区只有3家企业入选。目前我区34家国家级“专精特新”中小企业在入库培育企业中占比不足3%。
“自治区级‘专精特新’中小企业在研发投入、营收等指标上远低于国家级‘专精特新’中小企业，反映出我区‘专精特新’中小企业整体实力不强，呈现‘有高峰，无高原’的非良性发展。”民建宁夏区委会呼吁，强化梯度管理，加快培育“专精特新”中小企业。紧密衔接国家“专精特新”中小企业、创新型中小企业最新评价和培育标准，重点围绕宁夏特色优势产业集群，形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展产业生态。加大财政支持力度，对潜力大的优质企业点对点的差异化精准服务。
通过开展相关调研，民建宁夏区委会相关负责人发现，我区“专精特新”中小企业产业链短、附加值低，链主企业规模小。缺乏一定规模的龙头企业，尤其是身处产业链下游，贴近终端消费者或能提供生产性服务的龙头链主企业。一些产业园区产业链不够精细，产业配套跟不上、供应链不足，上下游环节本地聚集不够。缺少本地的专业化市场来支撑产业链，基础产品在本地的消纳能力差，附加值低。
提案建议，大力培育“链主”企业，构建“链长”“链主”相协调的双链工作机制。突出“专精特新”中小企业发展与产业链“强链延链补链”的有机结合，大力培育“链主”企业，聚焦重点产业链，推动供需双方就地链接。注重为“专精特新”中小企业牵线搭桥，建立大中小企业之间的联系机制，撮合上下游企业之间形成稳固的技术经济联系。
加速数字赋能 为企业提质增效提供新动能
据调研了解，我区“专精特新”中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏，试错成本和转型风险较高，“数字鸿沟”有扩大趋势，多重因素限制了我区“专精特新”中小企业数字化转型迈出“第一步”，“不愿转”“不会转”和“不敢转”问题突出。
民建宁夏区委会建议，依托龙头企业推动产业链协同数字化转型，让整个产业集群提档升级。政府和行业组织主动提供“外力”，推动行业大数据平台建设，建立企业数据共享机制，培育具有较强服务能力的数字化服务平台。引导中小企业提高数字化转型“内力”，短期借助云服务提高企业数字化管理能力，长期从数据价值入手对接数据服务商。
大部分企业对技术研发投入不足或主动投入意识不强，研发投入低于全国平均水平。在产学研合作方面的信息掌握不充分，技改项目和科技创新无从下手，与此同时，自身技术研发力量较为薄弱，院所高校的科研力量与企业之间联系不紧密。
提案建议，加强科研院所、高校与企业之间合作，加大高校科研院所测试平台对“专精特新”中小企业的共享。设立专项基金，鼓励企业技术人员到高校科研院所系培训、科研人员深入企业进行技术指导，从知识成果转让升级为共同培养组建研发队伍。
创新融资渠道
提供多层次融资服务
提案指出，由于相关机制不完善，“专精特新”中小企业存在融资渠道不多、范围不广、门槛较高、手续繁琐等问题。有的“专精特新”中小企业无抵押物难以贷款，有的贷款申请半年多仍未放款，使得企业不得不寻求利率高、风险大的民间贷款，导致许多“专精特新”中小企业对扩产投建望而却步。
提案建议，创新融资渠道，提供多层次融资服务。依托国资平台，直接投资、组建和参与各类投资基金。建立“专精特新”中小企业上市后备库，量身定制上市辅导服务。建立“专精特新”中小企业融资服务白名单，银行对白名单内企业直接发起授信，减少审核环节。积极探索，通过保险、地方集合债、供应链金融、并购重组、融资租赁、商业保理、知识产权质押等多渠道解决“专精特新”中小企业融资难问题。
“宁夏地域优势不明显，人才发展环境相对较差，‘专精特新’中小企业受资金能力和人才环境等因素制约，产业工人难以招足，高端人才流失严重，人才储备受限，关键岗位人才断层风险日益加重。”民建宁夏区委会建议，推动产业工人队伍建设改革与职业教育改革发展共同推进，注重新一代产业工人社交可达性、生活便利性、教育医疗覆盖性，营造良好的工作环境，提高产业工人社会地位和技能水平。
建议强化政府服务职能，营造良好的产业培育和发展环境。转变政府职能和服务模式，加强政府对市场主体需求的回应意愿、速度和能力。推动和完善中小企业服务平台建设。加大政策落实督导力度，检查督查要科学有效，减少对企业正常经营活动的干扰。
来源：华兴时报（2023-07-14）
